Octobre 2001
Depuis le début d'octobre,
le Canada dispose d'un comité sur la sécurité,
qui coordonne les stratégies des différents ministères dans
sa lutte antiterroriste. Composé de 10 ministres, il s'agit,
en quelque sorte, d'un cabinet de guerre, dont l'existence
s'inscrit dans la foulée des attentats du 11 septembre. Selon
le premier ministre Chrétien, le Comité ministériel
sur la sécurité publique et l'antiterrorisme se veut la
réponse à la résolution 1373 du Conseil de sécurité de l'ONU,
qui réclame des États qu'ils prennent des mesures d'urgence
pour prévenir les actes terroristes.
Plutôt que de présider lui-même
le Comité, comme le fait par exemple son homologue britannique
ou le président américain, Jean Chrétien a confié cette responsabilité
à son ministre des Affaires extérieures, John Manley. Le chef
du gouvernement s'est même exclu de ce mini-cabinet,
qui pourrait éventuellement consulter d'autres ministres de
façon ponctuelle. Qui sont les hommes et les femmes chargés
de veiller sur notre sécurité intérieure
et quels moyens mettent-ils en œuvre pour y parvenir ?
MEMBRES DU COMITÉ DE
SÉCURITÉ EN OCTOBRE 2001
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SANTÉ ET ENVIRONNEMENT
MIEUX
VAUT PRÉVENIR QUE GUÉRIR
Le Canada ne devrait pas manquer d'antibiotiques pour traiter
la maladie du charbon, le ministère de la Santé
y a vu, et deux fois plutôt qu'une. Retour sur l'épisode
Bayer-Apotex, qui a certainement mis le ministre Rock sur
la sellette, et un coup d'œil sur les autres mesures
visant à assurer la sécurité des Canadiens
en matière de santé.
METTRE
UN FREIN AU TERRORISME
Comme les terroristes carburent à l'argent, le ministre
de l'Environnement, David Anderson, y va de sa solution pour
mettre un frein au terrorisme.
LE CANADA AUX CÔTÉS
DES ÉTATS-UNIS
DISCOURS
DE JEAN CHRÉTIEN
Allocution prononcée le 7 octobre 2001, après
le début de l'opération militaire américaine
en Afghanistan.
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LIGNE TÉLÉPHONIQUE
ANTICRIME
1-888-349-9963
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JOHN
MANLEY :
MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES
Président du comité de guerre, celui qui est ainsi devenu
le numéro un de la lutte antiterroriste au Canada n'occupe
le poste de ministre des Affaires étrangères
que depuis octobre 2000. La crise suscitée par les
attentats survenus aux États-Unis lui a permis de se
démarquer et d'apparaître comme un des piliers
du gouvernement canadien. Ouvert au libre-échange et
à la mondialisation, ce ministre bilingue, qui appartient
davantage à l'aile droite du Parti libéral,
perçoit l'axe canado-américain comme la pierre
angulaire de la politique étrangère canadienne.
Il rejette toutefois l'idée d'un périmètre de
sécurité nord-américain et d'une harmonisation
des lois des deux pays. Il jongle avec l'idée de créer
un service de renseignement qui agirait à l'extérieur
des frontières canadiennes. Auparavant, ce politicien
de 51 ans, candidat potentiel à une éventuelle
course à la chefferie du Parti libéral, a notamment
été ministre de l'Industrie.
LE CANADA VEUT FAIRE ENTENDRE SA
VOIX À L'ÉTRANGER
« Le Canada croit
que la violence conduit à davantage de violence,
et que ce cycle doit être rompu. »
John Manley
« Quand
un pays froid comme le Canada vient dans une région
chaude comme le Proche-Orient, ses idées glacées risquent
de fondre et de perdre leur cohésion. »
Walid Husseini, éditeur du quotidien
de gauche libanais Al Kifah Al Arabi
« J'avais
parfois l'impression d'être une mouffette
au milieu d'un jardin. »
John Manley
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LOI SUR LA SÉCURITÉ
PUBLIQUE
POINTS SAILLANTS
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P O
U R E N S A V O I R P
L U S
Ministère
des Affaires étrangères
Transports
Canada présente la Loi sur la sécurité publique
(communiqué)
La
lutte contre le terrorisme
(site du gouvernement du Canada)
ANNE
MCLELLAN :
MINISTRE DE LA JUSTICE
Membre important du comité sur la sécurité,
Anne McLellan a déposé le projet de loi omnibus
C-36, pièce maîtresse de la stratégie gouvernementale en matière
de lutte antiterroriste. Pour donner à la loi canadienne
la même portée qu'aux lois similaires des autres
pays d'Occident, la ministre s'est entretenue avec certains
de ses homologues européens et américain. Ministre
de la Justice et procureure générale du Canada depuis quatre
ans, Anne McLellan a auparavant été titulaire du ministère
des Ressources naturelles. Elle est âgée de 51
ans.
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PROJET DE LOI ANTITERRORISTE
MODIFICATIONS AU PROJET
DE LOI C-36
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P O U R
E N S A V O I R P L U S
Ministère
de la Justice
Projet
de loi C-36
Projet
de loi antiterroriste
(page du Point du 15 octobre 2001, une entrevue avec John
Manley)
Terrorisme :
une loi pour qui, pourquoi ?
(article du quotidien Le Devoir)
Et
les libertés ?
(reportage de l'émission Sans Frontières du
30 octobre 2001)
ART
EGGLETON :
MINISTRE DE LA DÉFENSE
À ce titre, le ministre de la Défense, partisan
d'un règlement militaire du conflit antiterroriste,
occupera un rôle important dans les prochaines semaines,
voire les prochains mois ou les prochaines années.
Dans la foulée de cette riposte militaire, Art Eggleton
aimerait bien voir augmenter le budget de son ministère.
À la tête de la Défense nationale depuis
1997, il a eu un rôle à jouer lors des bombardements
de l'OTAN à l'endroit de la Yougoslavie, en 1999, lors
de la crise du Kosovo. Depuis qu'il a fait le saut en politique
fédérale, cet ancien maire de Toronto (poste
qu'il a occupé pendant plus de dix ans) a été
ministre du Commerce international, président du Conseil du
Trésor et ministre responsable de l’Infrastructure. Il a 58
ans.
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PARTICIPATION MILITAIRE CANADIENNE
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P O U R
E N S A V O I R P L U S
Opération
Apollo
(participation canadienne dans le cadre de la campagne contre
le terrorisme)
Opération
Support
(« soutien aux passagers et aux équipages des lignes
aériennes qui ont été détournés dans des terrains
d'aviation canadiens et une plus grande capacité d'intervention
en cas d'urgence »)
Le
Canada est-il prêt pour la guerre ?
(page du Point du 2 octobre 2001)
Le
Canada devrait-il s'impliquer davantage ?
(sujet traité à la Tribune du Québec
le 9 octobre 2001)
L'armée
canadienne en piteux état ?
(sujet traité à la Tribune du Québec
le 28 septembre 2001)
ELINOR
CAPLAN :
MINISTRE DE L'IMMIGRATION ET DE LA CITOYENNETÉ
Davantage considérée comme l'une des «
colombes » du gouvernement Chrétien, la ministre
a toutefois présenté le projet de loi C-11,
qui resserre les critères en matière d'immigration.
À la tête de son ministère depuis 1999,
elle s'était jusqu'alors toujours refusé de
restreindre radicalement l'accès en sol canadien aux
demandeurs d'asile. Elle a déjà œuvré
sur la scène politique ontarienne: elle a notamment
été ministre des Services gouvernementaux, puis
ministre de la Santé. Elle est âgée de 57 ans.
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POINTS SAILLANTS DU PROJET DE
LOI C-11
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P O U R
E N S A V O I R P L U S
Ministère
de la Citoyenneté et de l'Immigration
Projet
de loi C-11 sur l'immigration et la protection des réfugiés
Renforcement
des mesures en matière d'immigration pour lutter contre le
terrorisme
(communiqué du ministère)
Passeports
canadiens à vendre
(page du Point du 28 septembre 2001)
La
« carte feuille d'étable » : une nouvelle carte
d'identité imposée aux immigrants
(sujet traité à la Tribune du Québec
le 12 octobre 2001)
Faut-il
réviser les politiques d'immigration pour contrer le terrorisme
?
(sujet traité à la Tribune du Québec
le 24 septembre 2001)
Le
Canada, une passoire ?
(article de La Presse)
DAVID
COLLENETTE :
MINISTRE DES TRANSPORTS
David Collenette fait partie des modérés du
comité de sécurité. Dans son rôle
d'assurer la sécurité en transport aérien,
il n'a pas l'intention de rendre obligatoire la présence
de policiers armés à bord des appareils, contrairement
aux Américains. Il a toutefois dû se plier aux exigences
des États-Unis pour que les appareils d'Air Canada
puissent atterrir à l'aéroport Reagan de Washington.
Il a déposé, conjointement avec son collègue
des Affaires étrangères, John Manley, la Loi
sur la sécurité publique
(voir plus haut). Le ministre
Collenette doit assumer une autre responsabilité :
aider les entreprises aériennes, qui ont coupé
des emplois par milliers, à faire face aux difficultés
financières suscitées par les attentats survenus
aux États-Unis. Des voix s'élèvent toutefois
pour rappeler au ministre que l'industrie éprouvait
déjà des difficultés avant le 11 septembre.
Ces tristes événements, clament-elles, ne doivent
pas servir de prétexte pour effacer à coups
d'aide financière ce qui n'allait pas avant. Élu
pour la première fois en 1974, David Collenette est
au ministère des Transports depuis 1997 et est également
responsable de la Région métropolitaine de Toronto. Au cours
des années précédentes, il a notamment
été ministre de la Défense nationale, ministre
des Anciens combattants et ministre d'État au Multiculturalisme.
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PRINCIPALES MESURES
DE SÉCURITÉ ANNONCÉES
EN MATIÈRE DE TRANSPORT AÉRIEN
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P O U R E
N S A V O I R P L U S
Ministère
des Transports
Lutte
contre le terrorisme au Canada en ce qui concerne les transports
Nouvelles
initiatives pour accroître la sûreté aéroportuaire
(annoncées conjointement par les
ministres des Transports,
du Revenu national et le solliciteur général)
Transports
Canada présente la Loi sur la sécurité publique
(communiqué)
La
sécurité dans les aéroports
(sujet traité à la Tribune du Québec
le 12 octobre 2001)
PAUL
MARTIN :
MINISTRE DES FINANCES
Avec sa politique du déficit zéro
au cours des dernières années, le ministre des
Finances est l'un des politiciens qui a eu le plus de poids
dans le Parti libéral. Les récents événements
confèrent un double rôle à celui que certains
imaginent un jour à la tête de la formation politique.
Il doit d'une part prendre des mesures pour atténuer
les effets possibles d'une éventuelle récession
au Canada. Il a annoncé qu'il déposerait bientôt
un budget, qui évaluera notamment l’impact des attentats
du 11 septembre sur l’économie canadienne. Le ministre des
Finances doit, d'autre part, s'attaquer au financement des
groupes terroristes, conformément à la résolution
1373 des Nations unies. D'autres mesures en ce sens seront
d'ailleurs déposées dans le budget. Député
depuis 1988, Paul Martin gère le portefeuille des Finances
depuis 1993.
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PRINCIPALES MESURES
ANNONCÉES POUR CONTRER
LE FINANCEMENT DU TERRORISME
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P O U R E
N S A V O I R P L U S
Ministère
des Finances
Élargissement
du cadre de la Loi sur le recyclage des produits de la
criminalité
pour inclure les questions liées au financement du terrorisme
Peut-on
retracer les transactions des terroristes ?
(sujet traité à la Tribune du Québec
le 25 septembre 2001)
MARTIN
CAUCHON :
MINISTRE DU REVENU NATIONAL ET DES DOUANES
À 39 ans, Martin Cauchon est le plus
jeune ministre au sein du « cabinet de guerre »
canadien. Élu en 1993, il est ministre du Revenu depuis
1999. À ce titre, il est responsable de l'Agence des
douanes et du revenu du Canada. Partisan d'un périmètre
de sécurité nord-américain, il a annoncé
une réforme aux douanes. « Notre frontière
du nord est devenue une porte d'entrée pour les individus frayant
avec le terrorisme », disait le procureur général
des États-Unis, John Ashcroft, deux semaines après
les attentats. Dans un contexte où les Américains
resserrent leurs mesures de contrôle aux douanes, le jeune
ministre souhaite leur prouver que, de l'autre côté
de la frontière, Ottawa lutte adéquatement contre
le terrorisme. Si la situation semble se régulariser,
les attentats du 11 septembre ont perturbé la circulation
des biens, tout comme celle des personnes, entre les deux pays.
Un projet de loi visant à modifier la
gestion des douanes, qui se retrouve maintenant devant la
Chambre des communes, avait déjà été
déposé avant les événements du
11 septembre, soit le projet de loi S-23 (Loi modifiant
la Loi sur les douanes et d'autres lois en conséquence).
Adoptée par le Sénat en juin 2001, la législation
créerait notamment des zones de contrôle des douanes
dans les aéroports internationaux du Canada.
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PRINCIPALES MESURES
ANNONCÉES POUR
LES POSTES-FRONTIÈRES
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P O U R E
N S A V O I R P L U S
Agence
des douanes et du revenu du Canada
Nouvelles
mesures pour lutter contre la menace du terrorisme aux douanes
Projet
de loi S-23
LAWRENCE
MACAULEY :
SOLLICITEUR GÉNÉRAL
Responsable du Service canadien de renseignement de sécurité
(SCRS), Lawrence MacAulay devrait à ce titre jouer
un rôle-clé dans la lutte contre le terrorisme.
Dans les circonstances, il est resté relativement discret,
son collègue John Manley occupant davantage le devant
de la scène. Le solliciteur général a
tout de même laissé entendre que le SCRS avait
joué un rôle dans la décision des États-Unis
d'émettre à la population américaine
un avertissement sur de possibles attaques terroristes, fin
octobre ou début novembre. L'opposition l'a alors accusé
de compromettre la lutte contre le terrorisme en divulguant
trop d'informations. Lawrence MacAuley a notamment été
ministre du Travail, avant de devenir solliciteur général,
en 1998. En politique fédérale depuis 1988,
il est âgé de 55 ans.
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PRINCIPALES MESURES
EN MATIÈRE DE
RENSEIGNEMENT ET DE SERVICES POLICIERS
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P O U R E
N S A V O I R P L U S
Solliciteur
général du Canada
Service
canadien de renseignement de sécurité
Gendarmerie
royale du Canada
Communiqués
de la GRC sur les mesures de sécurité prises
HERB
GRAY :
VICE-PREMIER MINISTRE
Âgé de 70 ans, Herb Gray a passé près
de 40 ans en politique active. Il a notamment été
ministre du Revenu national, ministre de la Consommation et
des Corporations, ministre de l'Industrie et du Commerce,
ministre de l'Expansion économique régionale, président du
Conseil du Trésor et solliciteur général du Canada. Il occupe
le poste de vice-premier ministre depuis 1997. Opéré
en août dernier pour un trouble cardiaque, il a éprouvé
plusieurs problèmes de santé dans les dernières
années.
STÉPHANE
DION :
MINISTRE DES AFFAIRES INTERGOUVERNEMENTALES
Ministre des Affaires intergouvernementales depuis bientôt
six ans, Stéphane Dion siège au comité
de sécurité afin de s'assurer de la collaboration
des provinces et des territoires. Il n'est cependant pas sur
la ligne de front comme le sont ses collègues, qui
ont annoncé plusieurs mesures pour combattre le terrorisme.
Depuis son accession au cabinet, Stéphane Dion a piloté
certains dossiers délicats, comme le projet de loi
sur la clarté référendaire et les dossiers
sur les langues officielles. Il est également président
du Conseil privé. Acteur de la politique fédérale
depuis 1996, il est âgé de 46 ans.
MIEUX
VAUT PRÉVENIR QUE GUÉRIR
ALLAN
ROCK :
MINISTRE DE LA SANTÉ
Le Canada n'a pas été la cible de menaces précises,
et aucun cas de la maladie de charbon n'a été décelé au pays.
À titre de précaution, le ministre de la Santé
a dévoilé un plan de 12 millions de dollars
contre le bioterrorisme, plan destiné à contrer
d'éventuelles attaques chimiques ou biologiques. Parmi les
mesures annoncées, c'est l'achat d'antibiotiques au
fabricant canadien Apotex plutôt qu'à son concurrent
Bayer qui a monopolisé le plus d'attention. Le ministre
Rock a dû affronter la tempête et faire marche
arrière.
La saga Apotex-Bayer
Avec deux compagnies disposées à
fournir des antibiotiques pour traiter la maladie du charbon,
les Canadiens ne manqueront pas de médicaments. Santé
Canada disposera de suffisamment de comprimés pour
traiter 100 000 personnes si jamais cela s'avérait
nécessaire. Auparavant, ses stocks n'auraient pu accommoder
que 40 000 personnes.
Le Canada a failli se retrouver avec deux fois
plus de médicaments que prévu, mais également
avec la double facture qui les aurait accompagnés.
Initialement, le ministère avait commandé un million
de capsules génériques à l'entreprise canadienne Apotex.
Or, le brevet de fabrication de l'antibiotique utilisé pour
combattre la maladie du charbon est détenu jusqu'en
2004 par Bayer Canada. La compagnie pharmaceutique n'a pas
apprécié qu'Ottawa commande des antibiotiques
à un concurrent, une décision qui contrevenait
à la Loi canadienne sur les brevets. Le ministre Rock a nié
toute responsabilité et a allégué que la décision
avait été prise par des fonctionnaires. Il a affirmé
qu'ils avaient contacté Bayer à deux reprises
et que, chaque fois, la compagnie avait répondu ne
pas détenir suffisamment d'antibiotiques Cipro pour
répondre à la demande. Une allégation
aussitôt rejetée par Bayer.
Avec la menace de poursuite judiciaire en trame
de fond, Santé Canada et Bayer ont conclu une entente
à l'amiable. Ottawa respectera la Loi sur les brevets
et ne distribuera les génériques achetés
à Apotex que si Bayer se révèle incapable
de livrer la quantité nécessaire de Cipro. Les génériques
seront entreposés chez Bayer. Apotex a pour sa part
accepté de rembourser les comprimés qui ne seront pas utilisés.
Bayer a ensuite décidé de vendre son antibiotique
à Santé Canada à un prix réduit.
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PRINCIPALES MESURES
POUR
LUTTER CONTRE LE BIOTERRORISME
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P O U R E
N S A V O I R P L U S
Information
à propos du bacille du charbon et des colis suspects
à l'intention de la population
(page de Santé Canada)
Bioterrorisme
(dossier de Radio-canada.ca)
Le
bioterrorisme, une menace réelle ?
(dossier de l'émission Découverte)
Mesures
prises pour contrer le bioterrorisme : doit-on être rassuré ?
(sujet traité à la Tribune du Québec
le 19 octobre 2001)
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METTRE UN FREIN AU
TERRORISME
« Quand
on me demande ce que chaque individu peut faire pour
combattre le terrorisme, je réponds que c'est
très simple : il faut se servir moins de
l'automobile. »
- David Anderson, ministre de l'Environnement
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